中国广告协会紧急发声,店铺招牌颜色统一管理引争议，监管边界何在？

关于中国广告协会就“连店铺招牌颜色都要统一管起来”的评论，确实反映了一些关于广告管理边界和地方监管行为的热点问题。
以下是一些关键点，可以帮助理解这个情况：
1. "广告协会的角色"：中国广告协会（CAA）是一个行业性的社会组织，主要由广告主、广告经营者、广告发布者以及相关服务机构组成。它的主要职责是进行行业自律、制定行规行约、提供咨询、开展培训、反映行业诉求、维护行业权益等。它本身"不具备"行政执法的权力，其“发声”通常代表了对行业内某些做法或趋势的看法、担忧或建议，具有一定的"引导性"和"影响力"，但不等同于官方的法律法规解释或处罚决定。
2. "“统一管理招牌颜色”的背景"：这类做法通常发生在地方层面，由当地的市场监管部门（如市场监督管理局，原工商局）或文化旅游部门出于以下考虑： "城市形象提升"：希望通过统一规划，使街道、商业区或特定景区的视觉环境更美观、更具特色或更符合某种主题风格。 "历史文化保护"：在历史街区或古镇，可能要求店铺招牌颜色与整体风貌协调，保护历史氛围。 "商业区/景区管理"：为了提升商业区的整体档次或景区的规范形象，可能会出台统一标准。 "疫情防控等特殊时期"：在极少数

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河北省三河燕郊开发区一蜜雪冰城店的招牌改成了绿色，引发热议。

“城市店招管理应该遵从市场规律。”4月14日下午，中国广告协会微信公众号就河北三河店铺招牌“禁色令”刊发了评论文章《尊重规律 依法管理 促进消费 美化城市》。

该文直言，店招作为商业广告的重要形式，它不仅是店铺的标识，更是品牌传播的有效载体。像蜜雪冰城、肯德基等国内外品牌，经过多年投入积累，其标志性的招牌，具有极高的辨识度，消费者一眼就能识别，在品牌推广和市场营销中发挥着重要作用，也是企业的无形资产。一旦招牌颜色被强制更改，品牌辨识度大幅降低，甚至会让顾客误以为是 “山寨店”，对品牌形象和商业利益造成严重损害。

中国广告协会表示，从广告传播角度而言，色彩是广告设计和信息传播的核心元素之一，色彩的使用是视觉形象系统的重要内容，属于实用美学，不同色彩组合与运用，是广告人基于市场调研、消费者心理分析得出的成果，遵循着科学的传播逻辑。商家将色彩心理、市场规律以及企业特点结合起来，匹配消费者的不同情绪和购买欲望。因此，商家不论规模、名气大小，都希望通过各种有创意、有鲜明特色的店招，招徕生意，展示文化，在商家与消费者之间搭建必不可少的桥梁。城市需要多彩和活力，强制性用“红、蓝、黑”，或者强制不许用“红、蓝、黑”，明显违反事物规律。

文章称，城市管理涉及面广，矛盾多，难度大，但这不应成为行政不作为、乱作为的理由，对城市店招进行规划，规定一定的规格、材料、安装规程、安全标准、维护维修等，这些必要的管理，群众能够理解和接受，但是如果连店招颜色、字体、样式都要统一管起来，则明显管理越位了。

中国广告协会方面此次还提及，在三河店招事件之前，有不少城市屡屡发生店招改造中的奇葩规定，中国广告协会标识专业委员会也通过不同渠道反映过意见，呼吁有关管理部门重视广告店招规律和功能作用，尊重店主的创意。我们认为广告店招对城市商业发展、文化氛围营造有重要意义，合理的城市管理与广告店招发展并非相悖，而是相辅相成。政府部门在制定相关政策时，应充分征求行业组织的意见，确保政策既符合城市整体规划，又能保障广告行业的正常发展。行业组织也应积极发挥桥梁作用，向政府传达行业诉求，向企业普及政策法规。

“人民的利益、社会的利益从来都不是空洞的，而是老百姓看得见、摸得着的。” 中国广告协会最后表示，城市店招管理追求整洁美观安全无可厚非，但不能以破坏人民群众需要的商业传播功能和城市市场活力为代价。

澎湃新闻注意到，近期，三河市领导曾数次调研当地商铺牌匾规范工作。

例如，据微信公众号“三河政务信息”消息，今年3月30日上午，市委书记付顺义到燕郊高新区对城市在建工程进行调研。市领导冉德龙、魏向辉、张立新、贾学峰参加调研。

报道称，付顺义强调，有序推进城市更新是三河市当前的一项重要工作。央美大街要秉承“艺术赋能城市更新”理念，统筹推进楼体亮化、墙面彩化、街景绿化，同步做好艺术装饰布局、规范设计商铺牌匾，打造“一店一特色”“十步一景致”的景观序列，定向引进北京老字号等特色业态，提升文化品味，塑造一条“可漫步、可体验、可消费”的特色步行街，让艺术融入城市，走进生活等。

值得关注的是，据人民网《人民直击》4月11日报道，备受网友关注的绿色蜜雪冰城正位于央美大街路口的诺亚大厦。记者沿央美大街走访发现，多家商铺招牌有换新痕迹。

澎湃新闻记者 钟煜豪 实习生 李秉轩

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