新华鲜报丨8部门联手发力，共促银发经济繁荣，培育养老服务经营主体新动力

新华鲜报丨促进银发经济发展！8部门发文培育养老服务经营主体
近日，为促进银发经济发展，满足日益增长的养老需求，国家卫生健康委员会、民政部、国家发展和改革委员会、财政部、人力资源和社会保障部、商务部、国家市场监督管理总局、国家中医药管理局等8部门联合发布了《关于促进银发经济发展的指导意见》。该意见指出，要培育养老服务经营主体，为老年人提供更加优质、便捷、多元化的养老服务。
"主要内容："
"鼓励社会力量参与养老服务：" 意见鼓励社会资本进入养老服务领域，支持养老机构建设，提供多样化的养老服务产品。通过税收优惠、财政补贴等方式，降低社会力量参与养老服务的门槛，激发市场活力。 "提升养老服务质量：" 意见强调提升养老服务质量的重要性，要求养老机构加强人员培训，提高服务人员的专业技能和职业道德水平。同时，建立健全养老服务标准和规范，加强对养老机构的监管，保障老年人的权益。 "创新养老服务模式：" 意见鼓励发展社区居家养老服务，探索“互联网+养老”等新型养老服务模式，为老年人提供更加便捷、高效的养老服务。通过建设居家社区养老服务网络，为老年人提供日间照料、助餐、助浴、助医等服务。 "加强养老服务人才队伍建设：" 意见指出，要加强对养老服务人员的培养和培训，提高养老服务人员的素质和技能。同时，建立健全养老服务人才的激励机制，吸引更多优秀人才进入

相关阅读延伸：新华鲜报丨促进银发经济发展！8部门发文培育养老服务经营主体

民政部等8部门近日联合印发《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》，聚焦品牌化建设、供需平台搭建、发展环境优化等方面，出台14项具体举措，进一步培育养老服务经营主体、促进银发经济发展。

我国银发经济发展潜力巨大，前景广阔。截至2024年底，全国60岁及以上老年人口达3.1亿人，预计到2035年，这一群体数量将超4亿人，银发经济规模有望突破30万亿元。

2025年9月，观众在深圳国际智慧养老产业博览会现场了解智慧睡眠产品。新华社记者 梁旭 摄

推进品牌化建设，让经营主体更“靓”。

养老服务商标品牌培育，对于促进银发经济高质量发展十分重要。

“支持连锁化养老服务经营主体设置具有品牌特色的标识牌匾”“鼓励省级民政部门推动规范各类养老服务经营主体名称及标牌”“择优将养老服务品牌纳入中国消费名品方阵”……

文件明确提出若干举措，鼓励养老服务经营主体擦亮品牌、打响品牌，从品牌的塑造、保护、推广上给予全方位引导支持，为培育养老服务领域知名品牌、壮大龙头企业提供清晰政策路径。

搭建供需对接平台，让消费更便利适配。

在浙江，建设省级银发经济产业园，银发经济产值近28亿元；在陕西，连续两年发布银发经济产业目录，将9类适老化产品纳入以旧换新范围，带动消费近12亿元……各地不断打通银发消费供需对接堵点，取得阶段性成效。

面对庞大的老年群体及其日益丰富多元的养老服务需求，如何进一步释放银发消费潜力、营造老年友好消费环境，成为一项“必答题”。

在优化养老服务和适老化产品供给方面，提出引导养老服务机构通过连锁化运营发展社区支持的居家养老；鼓励研发适合老年人的化妆品，研发加工低糖、高蛋白、易咀嚼等适合老年人的食品。在搭建供需对接平台方面，支持大型商业综合体、连锁超市等开辟适老化消费专区，便利老年人线上线下消费。

2025年10月，老人们在山东省淄博市张店区一社区日间护理中心测量健康数据。新华社记者 朱峥 摄

优化发展环境，让市场秩序更规范。

近年来，我国在土地、税收、人才、资金等方面出台众多优惠政策，各类养老服务经营主体，特别是民营经济快速发展壮大。

截至2025年底，全国有养老机构4.17万家，从业人员达72.2万人。其中，民营及公建民营养老机构占比达71.9%。可以说，社会力量已经成为养老服务多元供给的主力军。

为进一步构建规范有序、充满活力的养老服务市场生态，文件在营造公平竞争环境、完善政务服务、支持稳定运营等方面制定系列实打实措施。

比如，明确在养老服务项目政府采购等环节，杜绝通过“玻璃门”等隐性门槛排斥外地优质养老服务机构落地经营；探索实行养老服务领域电子证照应用和全国互通互认，让“数据多跑路、企业少跑腿”；要求合理确定养老服务机构行政检查方式，规范检查行为等。

期待我国养老服务更加可及、便利和智能，更好满足亿万老年人多层次、多样化需求。

策划：陈芳

记者：朱高祥

新华社国内部出品